【培訓對象】
采購人與供應商、企業營銷及法律部門人員

【培訓收益】
■ 熟悉政府采購的法律法規、相關文件要求，掌握政府采購的流程和步驟； ■ 掌握評分標準及撰寫投標文件； ■ 幫助建立或優化政府采購業務的體系架構。

引言：2016年度的深圳10.6億元政府采購客車大單來襲
第一講：公共采購制度
一、中國公共采購的法律制度
1. 購買性支出與轉移性支出
2. 政府采購的意義
3. 政府采購制度設計思路
4. 政府采購制度5大成績單
二、經濟管制和契約自由
三、政府采購法實施條例體現的立法進步

第二講：政府采購的法律適用
一、招標法的適用范圍和分類管理
1. 與招投標法的交集
案例分析：省委大樓食堂的裝修
2. 招標法規范的強制招標的范圍
二、政府采購法的法律適用
1. 主體
2. 資金
3. 標的
4. 項目
三、政府采購的組織管理
1. 集中采購目錄和部門采購目錄
2. 兩法的雙重管轄
四、政府采購信息公開與回避制度
1. 財政部信息公開辦法 ：財庫[2015]135號的解讀　
案例分析：關于中標公示的質疑
2. 關于回避制度
案例分析：一起選取拍賣機構的專家回避事件

第三講：當事人角度看法律
一、采購人
1. 制定采購需求
2. 采購方案編制
1）6大采購方式的運用
2）選擇代理機構
案例分析：一起公務用車采購項目
3. 政府采購程序
1）進場交易的流程
2）專家抽取與評標
二、供應商
1. 項目跟蹤
2. 投標文件
1）商務標、技術標
2）報價
3. 述標
案例分析：一項省軍區的藥品采購
4. 政府采購合同
三、代理機構
1. 從業人員資格
2. 招標文件編制
案例分析：各省財政廳的代理機構入庫制度
四、行政主管
1. 政府采購的法律救濟
1）條例的相關規定
2）財政部20號令《政府采購供應商投訴處理辦法》的解讀
2. 政府采購活動的監督檢查
1）財政部門的事后監管
2）代理機構的專業化水平要求
3. 活學活用做好質疑和投訴
1）設置質疑、投訴的目的
2）如何做到有效質疑
3）如何做到有效投訴
4）如何有效處理質疑
5）如何有效處理投訴
6）質疑、投訴的成因及防范措施
案例分析：江蘇“戶外活動器械采購”質疑投訴案

第四講：“十大黑洞”看政府采購的“日全食”
一、陪標案例
某高校機房工程改造招標。招標公告發布后，某建筑公司與該校基建處負責人進行私下交易，最后決定將此工程給這家建筑公司。建筑公司出面邀請了5家私交甚好的施工企業前來投標，并事先將中標意向透露給這5家參與投標的企業，暗示這5家施工企業投標文件制作得馬虎一些。評標結果，某建筑公司為第一中標后選人。
二、違規招標案例
某省級單位從中央爭取到一筆專項資金，準備通過邀請招標對下配發一批公務車輛，上級明確要求該筆資金必須在年底出賬。考慮到資金使用的時效性，經領導研究確定采購桑塔納2000型轎車，發出了邀請招標文件。中標后雙方簽訂了政府采購合同，全部采購資金于當天一次撥清。

第五講：政府采購法與招標投標法的聯系與區別
一、四大不同設置
1. 規范主體
2. 行為性質
3. 法律責任
4. 管理體制與操作模式
二、兩法的交叉點與適用
1. 工程項目的適用
案例分析：為什么不給頒發施工許可證？
課程總結 

（招投標、行政管理、法律風控、輿情應對）
13年招投標管理、5年省級政府廳局發言人
高級經濟師
國家發改委綜合評標專家庫專家、公職律師
南開大學經濟學學士/云南大學經濟學碩士
現任：云南省發展改革委 交易市場監督處處長
曾任：云南省招標采購局 招投標監督處處長、新聞發言人
曾任：中國長城資產管理公司昆明辦事處 辦公室副主任

個人簡介：
自大學畢業，歷經金融系統、政府部門兩大工作階段。1993年任云南省農行營業部辦公室秘書、國際結算部副經理，2006年任中國長城資產管理公司昆明辦事處辦公室副主任；2010年—2017年任云南省招標采購局辦公室主任、招投標監督處處長、新聞發言人，2018年至今任云南省發展改革委交易市場監督處處長。
專業領域負責行政管理及招投標管理兩大板塊。招投標管理13年，有著豐富的招投標管理實戰經驗。熟諳相關法律、實務操作及招投標信息化管理。直接負責操作招標代理項目超400億元，招標代理項目逾300個，曾獲2009年云南省政府新機場建設項目立功獎勵、2010年度中國招標投標協會全國百強項目經理稱號。行政管理領域，熟諳新聞傳播與輿情管理，熟悉行政管理學實務，擅長公文寫作、新聞發布會組織、對外協調溝通、檔案及保密管理。多次參與過云南省人大的全省藥品集中采購專題問詢會、云南省政府公共資源交易領域的相關新聞發布會，負責云南省系統內的新聞發布、公文寫作及檔案保密培訓工作。負責系統內檔案、保密、輿情管理工作。

實戰經驗
◆ 2010-2015年，云南省招標采購局新聞發言人
◆ 2008-2010年昆明長水機場招標項目 招標總額93.3550億元
◆ 2012-2016年云南省基本藥物集中采購監督 年度采購金額約120億元
◆ 2010年至今 云南省綜合評標專家庫日常管理 庫內專家總人數10245名

◆ 2006年-2007年，中國長城資產管理公司昆明辦事處信息發布協調員
◆ 2013年，云南省十二屆人大常委會第三次會議聯組會議聯絡員
◆ 2013年，云南省醫藥衛生體制改革工作專題詢問會新聞聯絡員
◆ 2014年至今，云南省保密委、檔案管理委聯絡員
◆ 2014年，云南省政府“三公經費”新聞聯絡員

主講課程：
01-招投標管理
《應者湯湯、勝者為王——項目投標管理與中標技巧》
《規范擇優、高效采購——采購管理與商務談判實務》
02-法律實務：
《法律快車——政府采購法律法規解讀及操作實務》
《無契約不和諧——合同法實務與案例》
《秩序維護交易，法律保障金融—民法典對金融業的影響解讀》
《梳理社會生活百科全書、助力防范法律風險—民法典解讀》
03-行政管理
《保密工作人人有責——企業保密管理實務》
《人人都有麥克風——新媒體時代的輿情管理》

部分授課單位：
銀行證券：內蒙信用社、廣發證券昆明營業部、富滇銀行、華夏銀行昆明分行
電子通信：中科電22所、浪潮通軟科技公司、交大集團信息公司、中國移動四川公司
化工電力：云天化集團有限責任公司、東風發電廠、國家電網有限責任公司內蒙供電局
醫藥保健：云南白藥集團股份有限公司、云南醫藥工業公司、揚子江藥業集團
基礎建設：重慶萬科、中建三局、云南省投集團、二十三冶、白云機場集團、中鐵十四局
新聞出版：云南省委宣傳部、云南省新聞出版集團、云南省政府新聞辦
院校部隊：清華大學工程建設總裁班、云南省軍區、武警云南總隊 

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