第一講、國企混改—下政策之功，研改制之課

如果說2017年是國企改革導(dǎo)入快車道的啟動之年，2018年無疑已經(jīng)進(jìn)入加速和推廣的階段。這一點(diǎn)，從本年度越發(fā)密集出臺的改革推動政策可窺一斑。

從全年視角來看，國企混改進(jìn)入實(shí)施加速期，有三個明顯政策時點(diǎn)：

關(guān)鍵時點(diǎn)一：“雙百工程”啟動

2018年3月，國資委發(fā)布《關(guān)于開展“國企改革雙百行動”企業(yè)遴選工作的通知》，計劃選取百家中央企業(yè)子企業(yè)和百家地方國有骨干企業(yè)開展綜合性改革試點(diǎn)。

同年8月，國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《國企改革“雙百行動”工作方案》，選取224家中央企業(yè)子公司和180家地方國有企業(yè)，實(shí)施國企改革“雙百行動”，正式進(jìn)入實(shí)施階段。

在啟動會議上，國務(wù)院國資委主任肖亞慶講話的主旨是“堅(jiān)持問題導(dǎo)向 鼓勵探索創(chuàng)新”。“雙百工程”正式啟動，標(biāo)志著十八屆三中全會以來推動的中國國企改革1+N政策體系正式進(jìn)入微觀落地實(shí)施階段。

關(guān)鍵時點(diǎn)二：2057號文“卓有成效推動混改”

2018年9月18日，發(fā)改委網(wǎng)站正式發(fā)布了八部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于深化混合所有制改革試點(diǎn)若干意見》（2057號文），對國有資產(chǎn)定價機(jī)制、職工勞動關(guān)系、土地處置和變更登記、員工持股、集團(tuán)公司層面開展混合所有制改革、試點(diǎn)聯(lián)動、財稅支持政策、工資總額管理制度、軍工企業(yè)國有股權(quán)控制類別和軍工事項(xiàng)審查程序等進(jìn)行明確。 在這份文件中，明確提出要“卓有成效”地推動混合所有制改革，并就幾個混改中的重大問題作出清晰的規(guī)定。

在國有資產(chǎn)定價方面，首次提出“對于按規(guī)定程序和方式評估交易的國有資產(chǎn)，建立免責(zé)容錯機(jī)制，鼓勵國有企業(yè)推動混合所有制改革”。

同時，明確指出堅(jiān)持依法合規(guī)、公開透明、立足增量、不動存量、同股同價、現(xiàn)金入股、以崗定股、動態(tài)調(diào)整等原則，積極推進(jìn)混合所有制改革試點(diǎn)企業(yè)員工持股。

第三，要求“有關(guān)部門要加快研究制訂改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見，支持符合條件的混合所有制改革試點(diǎn)企業(yè)實(shí)行更加靈活的工資總額管理制度”。

2057號文件以嶄新的“卓有成效”來定義國企混改未來方向，讓我們明顯感受到改革的政策推動力量。

關(guān)鍵時點(diǎn)三：“一個行動勝過一打綱領(lǐng)”

2018年10月9日，全國國有企業(yè)改革座談會在京召開。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長劉鶴出席會議并講話，明確要求要以“傷其十指不如斷其一指”的思路，扎實(shí)推進(jìn)國有企業(yè)改革，大膽務(wù)實(shí)向前走。

劉鶴副總理提出國資國企改革六項(xiàng)核心工作，第二項(xiàng)工作即為 “突出抓好混合所有制改革”，要通過發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，提高國有資本配置效率，同時大力支持和帶動非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

第二講：下戰(zhàn)略之功，學(xué)標(biāo)桿之課

我們審視并歸納混改成功公司的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，錘煉中國國企混改的“六脈神劍”，也就是從混改戰(zhàn)略清晰、混改架構(gòu)設(shè)計、混改戰(zhàn)投引入、混改定價確定、混改持股計劃、混改治理升級等六大方面對企業(yè)混改進(jìn)行頂層規(guī)劃和細(xì)化實(shí)施。

綜觀2018年混改之成功案例和失敗教訓(xùn)，有三個核心關(guān)鍵問題：

1. 混改方案要成功，要以重組上市方案為參照系

設(shè)計混改方案，要詳細(xì)思考公司的戰(zhàn)略和長期定位，進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)重組，以業(yè)務(wù)為中心而不是以公司法人為中心開展，同時思考未來下一步的繼續(xù)資本擴(kuò)張計劃，才能真正煥發(fā)出混改企業(yè)的資源價值和產(chǎn)業(yè)價值。

案例研討：
1、混改標(biāo)桿中聯(lián)重科
2、混改明星東航物流，

2. 混改引資要成功，要以“擇偶結(jié)婚”為參照系

企業(yè)股權(quán)多元化的改革，與人類組建家庭十分相似。由于國有和民營體制機(jī)制差異較大，混改更是比普通結(jié)婚更加復(fù)雜。

結(jié)婚是人生大事，混改也是企業(yè)生命里的標(biāo)志事件。成功的婚姻要避免速配、閃婚，成功的混改同樣不能糊里糊涂上錯了轎。

案例研討：
1、“雙百工程”學(xué)習(xí)新標(biāo)桿——海康威視
2、成功典范中遠(yuǎn)洋集團(tuán)

3. 混改組織要成功，要以家族治理為參照系

混改企業(yè)的目標(biāo)，是通過新的股東結(jié)構(gòu)，集合國有和民營等多種機(jī)制優(yōu)勢，成為一家市場化的現(xiàn)代企業(yè)。混得好，優(yōu)點(diǎn)相加，有乘數(shù)效應(yīng)；混得不好，缺點(diǎn)相加，有除數(shù)效果。

就像一個家庭傳承中的治理一樣，混改企業(yè)需要獲得更大程度的自治權(quán)，這種自治源于長期股權(quán)的激勵，始于董事會的高度參與，在市場化經(jīng)理層的推動下，通過賦能和自治的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)落地。

混改企業(yè)將對習(xí)慣了集團(tuán)管控的組織產(chǎn)生沖擊，原本的大家庭必須為這個新生的小家庭做出改變。
案例研討：
1、混改滿一年的新星——中國聯(lián)通
2、新希望集團(tuán)和騰訊的混改路徑

下戰(zhàn)略之功，學(xué)標(biāo)桿之課，這里有六句話小結(jié)：

產(chǎn)業(yè)道路通，成了，
抄著別人干，毀了；
眾星捧月型，成了，
雙龍治水型，毀了；
互補(bǔ)增強(qiáng)型，成了，
跨界參合型，毀了；
市場價格買，成了，
競爭談判賣，毀了；
抓住政策試，成了，
左顧右盼等，毀了；
做實(shí)董事會，成了，
董事不管事，毀了。

中國國企混改實(shí)踐，探索之旅正在交棒于加速之路
 

清華大學(xué)管理學(xué)碩士
美國密歇根州立大學(xué)管理學(xué)博士
香港財經(jīng)學(xué)院 碩士生導(dǎo)師、特聘教授
摩托羅拉企業(yè)大學(xué)（MU）全球高級講師
陜西工商管理碩士學(xué)院MBA導(dǎo)師、特聘教授
北京大學(xué)匯豐商學(xué)院、廈門大學(xué)總裁班特聘講師
曾任：摩托羅拉（中華區(qū)）培訓(xùn)部經(jīng)理、戰(zhàn)略運(yùn)營部經(jīng)理
西安交通大學(xué)戰(zhàn)略與決策中心研究員,副教授
西安交通大學(xué)管理學(xué)院MBA導(dǎo)師，CEO（總裁）班核心講師
陜西人民廣播電臺財經(jīng)評論員、撰稿人
薛老師專注于國民經(jīng)濟(jì)課題、課程及相關(guān)政策研究，最擅長企業(yè)戰(zhàn)略、戰(zhàn)略思維、機(jī)制的打造和導(dǎo)入，除了在院校授課和在全國舉辦大型公開課外，還深入機(jī)關(guān)和企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部的進(jìn)行培訓(xùn)與咨詢項(xiàng)目。薛磊老師培訓(xùn)激情洋溢、幽默風(fēng)趣、入木三分，深受領(lǐng)導(dǎo)和員工贊譽(yù)。

授課特色
★理論功底扎實(shí)，知識體系豐富
★拒絕單向的灌輸式授課，寓教于樂，通過故事、游戲、PK等環(huán)節(jié)讓整個教學(xué)活動豐富有趣。
★專業(yè)的課程教學(xué)設(shè)計，知識體系完善，邏輯嚴(yán)密。而且在PPT設(shè)計中，讓邏輯和知識點(diǎn)進(jìn)行完美呈現(xiàn)。

主講課程
《經(jīng)濟(jì)形勢分析與最新政策解讀》
《宏觀經(jīng)濟(jì)政策解讀與銀行業(yè)趨勢分析》
《聚焦“兩會” 開啟“十三五”新征程》
《求實(shí)創(chuàng)新 提高黨務(wù)工作水平》
《新時代 新思想 新征程》
《學(xué)習(xí)遵守十九大新黨章 做新時代合格共產(chǎn)黨員》 

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