中國民用航空局發布了《民航局航班正常管理規定(征求意見稿)》，對航班正常保障和延誤處置作了詳細規定。由于天氣、突發事件、空中交通管制、安檢以及旅客等非航空公司原因，造成航班在始發地延誤或取消，航空公司應協助旅客安排餐食和住宿，費用由旅客自理。停機坪延誤超過兩小時(含)的，航空公司應為客艙內旅客提供飲用水和食品。(《新京報》5月27日)

 

　　

 

        坊間輿論對此多有不滿。《中國民用航空消費者、行李國內運輸規則》其實早就規定，航班在始發地由于天氣、突發事件、空中交通管制、安檢及消費者等非承運人原因延誤或取消，承運人應協助消費者安排餐食和住宿，費用可由旅客自理。從“可由旅客自理”到“由旅客自理”，少了一個“可”字，這對航空公司顯然更為有利。

　　

 

        從權責對等的角度說，不是航空公司原因造成的延誤，食宿費用旅客自理，也算說得過去。現在的問題是，旅客怎么知道取消航班是否真是因為天氣原因之類的不可抗力？不是天氣原因就是空中管制，這是航空公司常對消費者擺出的延誤理由，其中假話恐怕不少。明明是飛機調度、機械故障或航線協調等原因，卻謊稱是天氣原因，反正旅客也沒辦法核實，再說天氣還分航路天氣和目的地天氣呢，旅客不可能逐個去找氣象部門要證據。

 

 

 

         對于航班普遍的延誤，民航局曾經介紹說，延誤責任分成幾個部分，航空公司運行管理占42.3%，流量控制占26.1%，惡劣天氣影響占20.9%，軍事活動影響占7%，機場保障占3.7%。換言之，由于航空公司自身原因造成的延誤，至少要占四成以上。可現實中，航空公司明確向旅客承認是自身原因造成延誤的，卻少之又少。對于航空公司總拿天氣說事兒，普通旅客幾乎無可奈何。

 

　　

 

        如果只要將延誤或取消歸為非自身原因，航空公司就可免責，那么，誰來確保航空公司說的話都是真的？如果航空公司說謊，誰來監督、如何懲罰？顯然，這是公眾最為關注的。航空公司如果說假話，無疑侵犯了消費者的知情權，并涉嫌欺詐。對此，監管部門理應嚴格監管。航空公司不能簡單通知一聲就算完事，應該向旅客出示相關證據，每次延誤都應報告備查，一旦相當數量的旅客提出質疑，監管部門就應介入調查，嚴懲說謊行為。

　　

 

        唯有輔以嚴格而完善的監管機制，航空公司才不敢動輒拿“不可抗力”推卸責任，旅客對于航空公司的信任感才能增強，航班延誤導致的非理性事件才會減少。