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 施芝鴻，曾任上海市委政研室處長，上海浦東新區管理委員會政策研究室主任、中共浦東新區黨校常務副校長，中共中央辦公廳曾慶紅同志秘書﹑中央辦公廳調研室政治組長﹑副主任，2007年1月任中央政策研究室副主任。
施芝鴻是上世紀90年代初因鼓吹改革而名震一時的「皇甫平」三人組之一，時任上海市委政研室處長。后奉調入中共中央辦公廳，曾擔任曾慶紅秘書。2007年1月，施芝鴻升任中央政策研究室副主任。十七大之后，施芝鴻成為習近平的助手，習近平出訪、會見、調研考察，施芝鴻幾乎都陪同參加。
早在十七大時，作為大「筆桿子」的施芝鴻就是報告起草組成員。十八大報告起草工作，習近平擔任報告起草組組長，施芝鴻更是重要參與者。十八大報告向黨內外、國內外宣示了關系黨和國家工作全局的一系列重大理論和實際問題，得到了各界的高度評價。
施芝鴻對十八大報告的理論創新脈絡剖析得非常清晰。譬如，他指出，關于中國特色社會主義事業總體布局，1986年十二屆六中全會首次提出經濟體制改革、政治體制改革、精神文明建設「三位一體」；

2006年十六屆六中全會提出構建和諧社會，拓展為「四位一體」，增加了社會建設；十八大提出生態文明建設，又拓展為「五位一體」。這表明中共對中國特色社會主義建設規律從認識到實踐都達到新的水平「服務功能、服務效能」的理念，也是十八大報告的一個重大進步。施芝鴻特別指出，在報告中，人民是個關鍵詞，服務也是個關鍵詞。處處體現了黨和國家全方位為人民服務，加強各方面、各領域服務體系建設，服務各方面人群的服務功能、服務效能。 

施芝鴻曾先后參與了黨的十六大、十七大、十八大文件起草，還參與了黨的十五屆六中全會、十六屆四中全會、十七屆四中全會和十七屆六中全會文件起草。
他把“幸福著人民的幸福，憂患著人民的憂患”，作為從事黨的政策研究和文件起草工作的理念，著述有《當代中國的主義和問題》、《改革潮頭雪浪花》等。

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